天津市通過了《天津市電梯安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》),要求加強(qiáng)對電梯、鍋爐、管道、吊車、壓力容器等設(shè)施的安全監(jiān)管。《辦法》明確了電梯使用單位如包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)等為安全管理第一責(zé)任人。
據(jù)了解，《辦法》共分39條。首先明確了質(zhì)監(jiān)部門作為電梯安全監(jiān)察工作的主管部門的職責(zé)，其次也對安全生產(chǎn)、建設(shè)交通等部門在電梯安全監(jiān)管方面的職責(zé)進(jìn)行了明確。與此同時，《辦法》還明確了各級政府的領(lǐng)導(dǎo)督促和支持的職責(zé)，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全運(yùn)行的監(jiān)管工作。
在安全責(zé)任主體及其職責(zé)方面。《辦法》明確電梯安全管理的第一責(zé)任人為電梯使用單位，即電梯所有權(quán)人以及受其委托行使管理職責(zé)的責(zé)任人，包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。與此相對應(yīng)的，《辦法》第14條至第20條明確了電梯使用單位在電梯日常運(yùn)行中的職責(zé)，包括常規(guī)管理、安全管理人員職責(zé)、故障排查、事故應(yīng)急處置、配置電梯司機(jī)、依法進(jìn)行定期檢驗以及電梯投入使用、停用和報廢登記等相關(guān)規(guī)定。
針對目前居民住宅、特別是無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居民住宅電梯安全管理存在的隱患，《辦法》不僅要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照物業(yè)合同的約定，做好電梯日常運(yùn)行服務(wù)，同時還明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)在退出管理項目前應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定向業(yè)主委員會、所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府移交電梯安全技術(shù)檔案，以保證該資料的完整、安全，以及電梯安全運(yùn)行監(jiān)管的連貫性。對于既沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)、又沒有業(yè)主委員會的居民住宅，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織居民委托電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位對電梯安全運(yùn)行進(jìn)行管理。對于備受關(guān)注的居民住宅電梯更新、改造、維修資金問題，《辦法》明確了由電梯所有權(quán)人承擔(dān)，對于已建立專項維修資金的，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
為了加強(qiáng)電梯安全監(jiān)察，《辦法》明確了質(zhì)監(jiān)部門在依法對電梯進(jìn)行安全監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令使用單位予以改正，必要時可以依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。
對于接到嚴(yán)重隱患報告后的應(yīng)急處理，質(zhì)監(jiān)部門必須在兩小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，通過現(xiàn)場安全監(jiān)察確定隱患的嚴(yán)重程度，必要時可以做出停止使用的指令，或者做出進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)鑒定的決定。
在處罰方面，對于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已有明確處罰規(guī)定的行為，《辦法》沒有重復(fù)規(guī)定，只是在必要的范圍內(nèi)，對使用單位未按要求配備電梯司機(jī)、有關(guān)人員未持證上崗、檢驗檢測機(jī)構(gòu)未按規(guī)定安排檢驗、日常維護(hù)保養(yǎng)單位未按要求操作等行為設(shè)定了處罰。
