廣州老城區(qū)未裝電梯的舊樓超過5萬棟，大約需要4萬臺以上的電梯，但近幾年廣東省電梯協(xié)會統(tǒng)計的加裝電梯數(shù)量僅800臺。省電梯協(xié)會指出，造成廣州老樓加裝電梯進度緩慢的原因，主要是同一樓內(nèi)高層住戶和底層住戶利益不一致引起扯皮。
昨日，“多省市電梯組織舊樓加裝電梯經(jīng)驗交流會”在華南農(nóng)業(yè)大學內(nèi)舉行，廣東省電梯技術學會在會上披露的最新數(shù)據(jù)顯示，隨著近年來業(yè)主的不懈努力，廣州舊樓總計增設電梯也僅有800臺左右。有電梯企業(yè)在會上分析，目前困擾舊樓加裝電梯的關鍵其實并不是錢，而是業(yè)主間的協(xié)調(diào)與政府規(guī)劃審批等方面的問題。
“學校給力給錢，所以我們的舊樓加裝電梯工作才能推進得那么順利。”華農(nóng)茶山住宅區(qū)電梯建設工作小組專職副組長杜校松在會上介紹經(jīng)驗時透露，目前華南農(nóng)業(yè)大學茶山區(qū)內(nèi)住宅樓中36個樓梯已經(jīng)有23個在運轉(zhuǎn)，還有9個在報建，成功加裝的經(jīng)驗更計劃在校內(nèi)其他小區(qū)推廣。
低層業(yè)主稱利益受損
廣東省電梯技術學會負責人何啟理在交流會上介紹，從2009年開始，在廣東省電梯技術學會的倡導下，一些電梯企業(yè)和建筑企業(yè)積極參與既有住宅增設電梯，向社會推出了“舊樓加裝電梯一條龍服務”，極大方便了業(yè)主。
何啟理表示，舊樓加裝電梯也引發(fā)了不少爭論和矛盾，受到一些低層業(yè)主的反對，發(fā)生了低層業(yè)主因增設電梯狀告規(guī)劃局和施工單位的事例。有低層業(yè)主認為增設電梯使其利益受到損害，主張賠償。“最近廣州市法制辦就新的《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》向社會公開征詢意見，我們希望《試行辦法》的頒布會有效解決現(xiàn)有問題，促進廣州市既有住宅增設電梯的發(fā)展。”
僅靠高層業(yè)主困難大
廣東省電梯技術學會認為，目前阻礙舊樓加裝電梯推廣的其中一個因素在于加裝的性質(zhì)不明確。另一方面，增設電梯的難點在于大樓無人牽頭，業(yè)主之間協(xié)調(diào)難。
“增設電梯必然會涉及或占有住宅的共有部分，共有部分的處理要依據(jù)物權(quán)法。每個人不能只強調(diào)自身利益而不顧?quán)従拥睦妗Ｈ绻鲈O電梯按物權(quán)法得到法定人數(shù)和住宅業(yè)主的同意，個別人不能阻礙增設電梯。”何啟理表示。
在牽頭主體上，政府應在政策上支持，基層政府的街道（居委會）和原開發(fā)單位、房改房原單位有責任介入，擔負起牽頭協(xié)調(diào)工作，在大樓業(yè)主組織起來后再把增設電梯的決定權(quán)交還給業(yè)主們。否則，只靠高層業(yè)主的“上躥下跳”，是十分困難的，往往還會加深高低層業(yè)主之間的矛盾。
化解矛盾靠心不靠金
會議上還介紹了華農(nóng)舊樓加裝電梯的成功經(jīng)驗。“一個樓梯前期加裝電梯的費用和管線遷移費都是由學校出資的，大概5萬元。”杜校松透露，為了提高工作效率，學校專門成立了舊樓加裝電梯的工作小組。為協(xié)調(diào)高低層住戶的關系，工作組還經(jīng)常找大家談心，雖然工作組也制定了一個合理的每層加裝電梯費用的分攤方案，但要實現(xiàn)高低層業(yè)主協(xié)調(diào)主要還是靠心而不是靠金。
記者看到，在華農(nóng)的加裝電梯協(xié)議中寫明，如果有暫不出資的住戶，電梯建成運行后，有業(yè)主要求出資參與，應予歡迎，不得拒絕。“實際上不出錢的哪需要等5年，建成后5天就能把錢交了。”杜校松告訴記者，有一棟樓開始只有4戶承包了加裝的費用，但是其他用戶享受到電梯的便利后，很快也補交了資金。
