當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利在望。小康的成色和溫度，老百姓最有發(fā)言權(quán)。為見(jiàn)證全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)刻，本報(bào)近期派出多路記者赴各地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，記錄那些普通人正經(jīng)歷的小康之變，以及那些為了小康目標(biāo)付出的努力與拼搏。從今天起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“全面建成小康社會(huì)‘百城千縣萬(wàn)村’調(diào)研行”專欄，講述你我他身邊的幸福故事。
---------------
黑灰色的外框，搭配全透明玻璃，每一臺(tái)電梯都自帶360度全景景觀窗。這不是上海外灘、陸家嘴黃浦江邊的豪宅，或者5A級(jí)寫(xiě)字樓，而是上海市靜安區(qū)臨汾路街道臨汾路375弄小區(qū)加裝的19臺(tái)便民電梯。
“每棟樓，都是100%同意加裝。”臨汾路375弄居民區(qū)黨總支書(shū)記呂文潔介紹說(shuō)，小區(qū)第一棟安裝電梯的是1號(hào)樓，這棟樓從2015年就開(kāi)始動(dòng)議加裝電梯，但直到2018年年底才完成改造。
一個(gè)主要的“攔路虎”，就是“繞不清誰(shuí)該出多少錢”。
“一樓肯定不出錢，二、三、四、五、六樓怎么出錢？按樓層每家遞增10%行不行？”375弄1號(hào)樓的故事，至今仍深刻地印在呂文潔的腦海里。
老人下樓難，促成老樓安裝電梯
呂文潔回憶，當(dāng)時(shí)提出加裝電梯動(dòng)議的是1號(hào)樓樓組長(zhǎng)。有一次，住在6樓的一位80多歲的老太太生病了，打了120叫救護(hù)車。但救護(hù)車上只有一名司機(jī)和一名護(hù)工，樓棟沒(méi)有電梯，沒(méi)法把老人抬下樓。
60歲的樓組長(zhǎng)看到這個(gè)情況，自己上去背人。呂文潔說(shuō)，這名樓組長(zhǎng)與救護(hù)車護(hù)工一起把老太太從6樓背到4樓，實(shí)在背不動(dòng)了，又在樓棟里動(dòng)員了另外3個(gè)退休老人，多人合力才把老太太送上救護(hù)車。
這次“老人給老人送醫(yī)”事件，引發(fā)了整棟1號(hào)樓的思考，也引起了居民區(qū)黨總支的關(guān)注。樓組長(zhǎng)動(dòng)議，每家出點(diǎn)錢，加裝一部電梯。但電梯造在什么位置、每家出多少錢等問(wèn)題，始終沒(méi)達(dá)成一致。
記者在已加裝完電梯的1號(hào)樓前看到，電梯加裝的位置，對(duì)西邊套的6戶人家和中間套的6戶人家造成影響——西邊套的東向采光被擋住了，中間套的廚房采光被擋住了。
呂文潔介紹，居民區(qū)后來(lái)牽頭在1號(hào)樓成立“加梯臨時(shí)黨支部”，由樓里的黨員代表帶頭專題討論“怎么出錢”“如何游說(shuō)”“電梯裝在哪里”等問(wèn)題。最終確定的2樓7%、3樓13%、4樓20%、5樓27%、6樓33%的出資比例，成為后來(lái)整個(gè)街道乃至靜安區(qū)全區(qū)的加梯“金標(biāo)準(zhǔn)”。
加裝電梯從“個(gè)案”走向“量產(chǎn)”
上海市靜安區(qū)，是一個(gè)典型的特大城市中心城區(qū)。這里有每年創(chuàng)造億元稅收的跨國(guó)公司總部大廈，有中外游客最愛(ài)的海派石庫(kù)門建筑群，也有像臨汾路375弄這樣的老公房。
以臨汾路街道為例，它下轄20個(gè)居民區(qū)，80%的住宅樓建設(shè)于上世紀(jì)八九十年代，1687個(gè)樓組中有1507個(gè)樓組無(wú)電梯，根據(jù)最近一次人口普查數(shù)據(jù)，居住在3樓以上的“懸空老人”，在60歲以上戶籍老人中占比達(dá)到13.4%。2019年、2020年，臨汾路街道連續(xù)兩年將“支持老公房加裝電梯”列為街道一號(hào)工程。2019年，上海市靜安區(qū)首次將老公房加裝電梯50臺(tái)列入?yún)^(qū)政府民生實(shí)事。
家住臨汾路375弄1號(hào)樓2樓的李阿姨特別支持加裝電梯，盡管住在2樓，她仍在每次議事討論中強(qiáng)烈支持安裝電梯，“老伴當(dāng)時(shí)生病，好幾個(gè)醫(yī)生、鄰居一起幫忙把擔(dān)架抬下樓，太吃力了。我深有體會(huì)！”
如今，李阿姨每天都會(huì)坐電梯下樓，買菜、散步、找鄰居聊天?！耙郧澳懿怀鲩T就不出門，天天憋在家里，現(xiàn)在方便多了?！崩畎⒁陶f(shuō)。
讓老年人擁有一個(gè)幸福的晚年，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是貫徹“人民城市為人民、人民城市人民建”理念的一個(gè)重要內(nèi)容。
近年來(lái)，臨汾路街道黨工委在大調(diào)研大走訪中，密切關(guān)注3樓以上住戶的下樓需求，積極探索黨建引領(lǐng)加裝電梯，推動(dòng)加裝電梯從“個(gè)案”走向“量產(chǎn)”。目前，臨汾路街道啟用、在建、在批的加裝電梯達(dá)到61臺(tái)，轄區(qū)范圍內(nèi)17個(gè)無(wú)電梯居民區(qū)有16個(gè)實(shí)現(xiàn)加裝電梯“零的突破”。
臨汾路375弄小區(qū)里，現(xiàn)在專設(shè)了一個(gè)居民議事大廳，所有有關(guān)加裝電梯或者其他辦事事項(xiàng)的流程都在這里“一目了然”。居民有需求，按照流程填表格，再按照“指示牌”走進(jìn)不同的服務(wù)房間，就能把流程大致走完。這成為其他居民區(qū)、街道學(xué)習(xí)的“重頭戲”——流程化、透明化管理模式，這種做法可以給“加裝電梯”這項(xiàng)工程提速。
呂文潔告訴記者，該居民區(qū)現(xiàn)在有一套成熟的“加裝電梯”流程，最快的僅用1個(gè)月就完成了全樓討論和標(biāo)準(zhǔn)確定。最近的一次加裝，375弄12號(hào)樓1個(gè)月內(nèi)全員簽字同意，“電梯臨時(shí)黨支部”多次組織居民召開(kāi)議事會(huì)，最終確定12號(hào)樓由4戶高層人家集中出資完成電梯改造。
這些都得益于上海市靜安區(qū)總結(jié)的“123加梯工作法”——“1”是組建電梯臨時(shí)黨支部，把街道、居委、小區(qū)、駐區(qū)單位的黨員都動(dòng)員起來(lái)，形成合力；“2”是成立加裝電梯工作室和社區(qū)法治中心兩個(gè)支撐機(jī)構(gòu)，同時(shí)編制“小藍(lán)書(shū)”“小紅書(shū)”兩本指導(dǎo)手冊(cè)，讓“零基礎(chǔ)”群眾“一看就懂，照著就辦”；“3”是用水電煤移位配套工程納入老小區(qū)改造、為加裝電梯單元的低樓層居民做美麗樓組改造、成立居民自管小組和電梯自治基金三項(xiàng)惠民舉措調(diào)動(dòng)群眾的積極性。
這套工作法，在上海市靜安區(qū)全區(qū)通用。只要遇到老舊小區(qū)要加裝電梯的情況，街道、居委干部就會(huì)拿出“小藍(lán)書(shū)”“小紅書(shū)”，先自學(xué)一番，再開(kāi)始動(dòng)議。
在靜安區(qū)，現(xiàn)在共有在建、在批加裝電梯188臺(tái)，累計(jì)完工啟用電梯為52臺(tái)、正在施工62臺(tái)，歷年來(lái)受惠居民戶數(shù)共3187戶。
上海正以實(shí)際行動(dòng)踐行“把人民的向往作為城市治理的方向，把人民的需求作為城市治理的追求，把人民的痛點(diǎn)作為治理的重點(diǎn)，把人民的感受作為檢驗(yàn)治理成效的標(biāo)尺”這一“人民為中心”的理念。
