央廣網北京8月11日消息（記者錢成）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，住宅小區里，電梯廣告的收益問題一直是業主和物業公司繞不過去的熱點話題。按照規定，小區內的這些經營性活動是要經過業主大會或業主委員會的同意，收益也應該歸全體業主共同所有。
近日，北京市相關部門對市內3個小區進行了綜合執法檢查。執法現場發現，北京豐臺一小區內多個單元的電梯間都投放有商業廣告，但物業公司并未就這一經營行為征得過業主同意，也從未對電梯廣告收入情況進行過公示。目前，該小區的物業服務企業已經被立案調查，最高將面臨20萬元的罰款。那么，小區電梯內的廣告該怎樣依法投放、規范管理？業主權益如何依法得到保障？
頂秀金瑞家園小區位于北京市的豐臺區，多年以來，小區地面的停車位一直被物業公司對外出租，電梯間也有廣告投放，但因此產生的公共收益，業主卻從未見過。有小區居民表示：“我在這里住了差不多六年了，電梯里一直有廣告的，但是從來沒有人通知過我們要貼這些廣告，收益去了哪里也完全不知道。”
有居民告訴記者，此前也有業主找過物業公司了解情況，但最終不了了之。
日前，北京住建委執法總隊會同豐臺區房管局，對該小區展開聯合執法行動。北京市住建委執法總隊四級調研員王志強介紹，小區公共區域的經營方式需要經過業主大會或者小區雙過半業主的同意，物業是無權擅自利用共用部位、共用設施搞經營的。
住建部門的工作人員在執法現場發現，該小區多個單元的電梯間都投放有商業廣告，但物業公司并未就這一經營行為征得業主同意，也從未對電梯廣告收入情況進行過公示。
王志強說：“您沒有將咱們利用公共設施經營這部分收支情況向業主進行公示，所以，由豐臺房屋管理局，對您處以警告的行政處罰，您應該在規定的時間內將這部分情況公示在您的物業管理區域的顯著位置。如果逾期不公示的，將進行處罰。”
豐臺區房管局的工作人員表示，該小區物業公司的行為屬于未經業主同意擅自利用共用部位、共用設施經營的情況，將依據《北京市物業管理條例》中“物業服務人挪用、侵占公共收益的，由區住房和城鄉建設或者房屋主管部門責令退還，并處挪用、侵占金額二倍以下的罰款”的規定，對該公司予以處罰。目前，豐臺區房管局已經對該小區的物業——北京鴻路澤物業公司立案調查。執法現場豐臺區房管局工作人員表示：“這涉嫌構成擅自利用公共設施經營，豐臺區房管局已對此立案調查，一經查實，將對公司處以5萬元以上，20萬元以下的罰款。”
同時，由于該物業公司未能按照相關規定，對利用共用部位、共用設施從事經營性活動的收益情況進行公示，按照要求，由豐臺區房管局給予警告，并責令限期整改。
王志強表示，下一階段，北京市住建委將聯合各區住建委、房管局定期展開綜合執法，督促物業服務企業、業主、物業使用人積極貫徹執行《北京市物業管理條例》。王志強說：“下一步，北京市住建委將聯合各個區住建委房管局，對物業公司（利用共用設施進行）經營情況加強執法檢查，做到邊執法邊普法，使小區的物業不再任性使用小區的共用部位、公共設施（從事）經營。”
北京市盛廷律師事務所主任律師畢文強表示，如果業主發現小區物業出現了未經業主同意擅自利用共用部位、共用設施經營的情況，可以通過訴訟或者向有關部門舉報的方式進行維權。畢文強介紹：“首先，全體業主可以直接通過民事方面的訴訟要求物業公司承擔侵權責任。目前是有一點爭議的，到底是業主個人，還是說必須得以業主組織的形式，目前法院的傾向于以業主組織的形式。比如物業管理委員會或者業主委員會代表全體業主對物業公司的侵權行為提起民事訴訟，這是可以的。第二個也可以舉報，因為現在《北京市物業管理辦法》給了行政機關相關的主管部門監督、規范物業公司侵權行為的一種權力，如果發現這種侵權行為可以對他們進行行政處罰。”
對于電梯廣告的監管，畢文強認為，應該側重于規范經營，不能一罰了之。畢文強說：“我提的建議是不要一罰了之，實際上來講還是希望運用這種行政權力幫助業主解決問題。第一個方面，你罰物業公司的目的，不是說不讓他在電梯里面做廣告經營了，而是要讓他規范經營，讓他把經營的收益歸業主所有。如果說你不讓它做廣告放在那兒，其實某種程度上確實也是一種資源浪費。你放在那兒，對誰也沒有收益，不見得是一件好事。第二點，也得注意客觀的情況。物業公司在經營過程中會出現成本，比如他要安排人，他要和廣告公司簽約等。客觀的情況來講，應當是首先正視物業公司有成本，然后和物業公司做一個有效的利益分成，才是長久之策。”
除了從今年5月1日開始實施的《北京市物業管理條例》，今年以來，包括深圳、重慶、海南在內的多個地區也開始修訂或者實施新的物業管理條例，其中都涉及到了利用共用部分、共用設施產生的收入應該歸屬業主的內容。畢文強認為，物業管理的好與壞，對于社會和諧穩定的作用不可小覷。
因此，物業管理立法需要及時跟上，以規范物業管理活動，妥善解決小區存在的各種問題。畢文強表示：“本質上來講，關于物業管理，其實是物業管理、社區治理、社會治理到國家治理的邏輯慢慢在形成，因此，實際上各地都在八仙過海，各顯其能，比如深圳，在物業管理立法方面其實就走的相對很靠前。”
畢文強認為，在民法典即將實施的大背景之下，民事法律方面的規范也越來越重要，社區治理作為國家治理的重要基礎，也必須在立法層面予以完備。
