未來擁有萬億級(jí)投資需求的老舊小區(qū)改造，正被國務(wù)院加快推進(jìn)。這離不開中央財(cái)政的支持。
9月17日，財(cái)政部和住建部公布了修訂后的《中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金管理辦法》（下稱《辦法》），目的是規(guī)范資金管理，提高資金使用效益。第一財(cái)經(jīng)記者注意到，新《辦法》首次將老舊小區(qū)改造納入支持范圍。
《辦法》第六條在提及專項(xiàng)資金支持范圍時(shí)，在公租房保障和城市棚戶區(qū)改造之后，明確納入老舊小區(qū)改造，即主要用于小區(qū)水電路氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改造，小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造，支持有條件的加裝電梯支出。
所謂老舊小區(qū)，是指建成于2000年以前、公共設(shè)施落后、影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。據(jù)初步摸查，各地上報(bào)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)17萬個(gè)，涉及居民上億人，機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)這將拉動(dòng)萬億級(jí)投資需求。
值得注意的是，上述《辦法》明確，中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金除了支持老舊小區(qū)改造常見的水電路氣等公共服務(wù)設(shè)施外，首次將電梯支出納入支持范圍。
根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，2018年中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金支出約1275億元，2019年預(yù)計(jì)為1433億元。
繼6月份國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，抓緊明確改造標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍，今年開展試點(diǎn)探索之后，上海、河北、黑龍江、云南等地開始調(diào)研或部署老舊小區(qū)改造。
老舊小區(qū)改造最為核心的問題就是籌措資金，目前采取“居民出一點(diǎn)、社會(huì)支持一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)”等多渠道籌集改造資金。對(duì)于地方來說，老舊小區(qū)改造中，爭(zhēng)取更多的中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持是一大重點(diǎn)工作。
此次《辦法》明確，對(duì)老舊小區(qū)改造資金采取因素法，按照各地區(qū)年度老舊小區(qū)改造面積、改造戶數(shù)、改造樓棟數(shù)、改造小區(qū)個(gè)數(shù)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等因素以及相應(yīng)權(quán)重，結(jié)合財(cái)政困難程度進(jìn)行分配。
其中，2019年老舊小區(qū)改造面積、戶數(shù)、樓棟數(shù)、小區(qū)個(gè)數(shù)等因素權(quán)重分別為40%，40%，10%，10%。以后年度老舊小區(qū)改造面積、戶數(shù)、樓棟數(shù)、小區(qū)個(gè)數(shù)、績(jī)效評(píng)價(jià)因素權(quán)重分別為40%，30%，10%，10%，10%。
其實(shí)對(duì)于老舊小區(qū)改造支持除了上述中央專項(xiàng)資金外，中央預(yù)算內(nèi)資金也有支持。
比如根據(jù)衡陽市發(fā)改委官網(wǎng)信息，中央預(yù)算內(nèi)資金支持符合標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在補(bǔ)助比例方面，老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫按比照西部政策地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助金額占總投資（不含征拆）不得超過65%，其他地區(qū)不得超過50%把握。
