滬人社職〔2018〕77號
各有關單位：
根據《關于印發〈地方教育附加專項資金用于本市高技能人才培養基地建設經費資助實施辦法〉的通知》（滬財教〔2015〕46號），本市統籌運用地方教育附加專項資金對經認定的高技能人才培養基地（以下簡稱“培養基地”）在實訓設施設備添置、培養項目開發、師資隊伍建設等三方面工作給予經費資助。經與市財政局共同研究，現將2018年資助項目申報工作的有關事項通知如下：
一、培養基地申報條件
（一）符合本市產業或區域經濟發展方向、重視高技能人才培養，按相關規定被認定的“高技能人才培養基地”，企業類培養基地的高技能人才占本單位技能勞動者比重達30%以上。
（二）積極開展職工技能培養評價工作，落實高技能人才使用激勵措施，年職工培訓量2000人以上（培養基地聚焦新產業、新職業領域且相關從業人員規模較小的，每年培訓量應占從業人員30%以上），并積極參與技能競賽、首席技師評聘、技能大師工作室建設、企業內高技能人才培養評價、企業新型學徒制試點、高師帶徒、校企合作等專項工作。
（三）面向上下游產業或同行業技能崗位從業人員開放，提供技能培訓服務，每年培訓量占年度總培訓量的20%以上（培養基地技能人才培養項目主要為行業企業特有工種的，每年開放培訓量應占年度總培訓量的10%以上）。
二、資助項目申報要求
（一）總體要求
1．聚焦重點領域。申報項目應緊密結合本市經濟結構調整、產業轉型升級對高技能人才的需求，重點扶持圍繞國際貿易、航運、科創中心建設，以及服務“四新”經濟領域和先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、高新技術產業發展的相關項目。申報項目原則上應是技能類從業人數較多、技術含量較高、培訓需求較大的項目。對于符合本市產業發展需要的行業企業特有工種項目或涉及新產業、新職業領域且有必要扶持的項目，也可根據需要進行一定資助。
2．注重統籌規劃。申報單位應按照培養基地建設“十三五”規劃和當年度建設計劃，申報當年度實訓設施設備添置、培養項目開發、師資隊伍建設等資助項目，并進行統籌安排和整體推進。申報實訓設施設備添置資助項目的，原則上應配套相應的培養項目和師資隊伍。
3．明確資助額度。申請實訓設施設備添置資助項目的，申報單位應根據項目建設實際需要、資金籌措情況和培訓規模合理申請資助額度；對師資隊伍建設資助項目，最高資助額度一般為50萬元/年；對培養項目開發（含數字化教學資源開發）資助項目，最高資助額度一般為10萬元/個。
4．限定建設周期。單個資助項目建設周期原則上為一年，但對規模較大、建設內容較復雜的資助項目，建設周期最長不超過兩年，且項目資助資金應一次申請，不按年度分批申請。
5．不予受理的情形。對于2015年度及以往年度資助項目尚未通過驗收的單位，不予受理2018年度同類資助項目申報。高技能人才培養基地運行績效評估未通過或限期整改的單位，不予受理2018年度各類資助項目申報。
6．專項資金使用要求。資助的專項資金必須專款專用，專賬核算，不得用于資助范圍之外的其他支出。受資助單位要建立健全財務管理規章制度，對照本市政府采購相關規定，完善本單位采購制度，規范采購行為，強化內部財務管理，加強內部風險防控，提高資金使用效益。專項資金按要求接受第三方銀行監管和專項審計監督。
（二）具體項目申報要求
1．實訓設施設備添置資助項目
——明確資助范圍。對實訓設施設備添置資助項目，資助范圍包括實訓硬件和軟件的購置。其中，軟件是指：基礎軟件（包括操作系統、數據庫、中間件）、應用軟件（工具軟件、行業應用軟件）。實訓設施設備配置原則上應采用國產設施設備，確無國產可替代的特殊設施設備，應提供充分依據，并提供購買合同、發票等憑證。
申報單位擬對標準化生產設施設備進行改造后形成實訓專用設施設備的，專項資金可就標準化設施設備予以購置費資助。申報單位擬自主研發或定制實訓專用設施設備的，原則上由自籌資金列支經費；確需申請專項資金資助的，應向第三方采購，并在申報資助項目時提交該實訓專用設施設備研發（定制）方案，經評審通過后可納入資助范圍。
——配套自籌資金。申報單位申請實訓設施設備添置資助項目的，應自行籌措資金與資助資金配套投入，自籌資金原則上應達到項目總投資額的50%。申報內容應涵蓋資助項目的整體情況，包括申請資助資金和自籌資金兩部分。自籌資金認定范圍包括申報單位為該項目投入的貨幣資金，以及申報單位在被認定為培養基地后為該項目投入的實訓場地、實訓設施設備、實訓配套環境建設、實訓軟件開發、研制、使用權購置費。自籌部分以固定資產形式投入的，固定資產價值須由申報單位出具相應的財務證明或由第三方評估公司估價并出具相關報告予以證明。實訓耗材費、房產租賃費不納入自籌資金范圍。項目實施單位為財政全額撥款單位的，原則上不要求其配套自籌資金。
——鼓勵集約利用。在實訓設施設備配置和項目實施方案設計上，申報單位應充分兼顧實訓和鑒定功能并用，提高實訓設施設備的使用效率；同時應根據相關項目的實訓和鑒定規模，保證合理數量的工位和設施設備臺套。對往年已獲得多媒體教室、機房、通用培訓設施設備等基礎性建設項目資助的培養基地，原則上不再受理該類項目資助申報。但培養基地培訓規模較大、各資助項目建設地點較分散的，允許培養基地在不同的資助項目建設點上各申請一次上述基礎性建設項目資助，并提供充分依據。
——限定項目用途。對實訓設施設備添置資助項目，專項資金資助的實訓設施設備只能用于培訓實訓、師資培養、技能鑒定、競賽比武等技能人才培養培訓活動，不得用于生產或研發等其他活動。申報單位應在資助項目《建設方案》中明確規劃設計和功能布局，體現單一用途。
2．師資隊伍建設資助項目
師資隊伍建設資助資金可用于提升培養基地專、兼職教師執教能力和教學水平的各類培訓，包括教學方法、教學理論和專業理論、教育學和教育心理學、技能提升培訓等。兼職教師應與培養基地簽訂聘用協議。
3．培養項目開發資助項目
培養項目開發資助資金可用于企業特有職業和具有特定需求的社會通用職業，以及專項職業能力項目、教材開發項目、崗位培訓項目和新技能培訓項目開發等。
4. 行業協會類培養基地資助項目
——選擇實施單位的原則。行業協會類培養基地需要依托會員單位實施項目建設的，應按以下原則選擇項目實施單位：在業內具有相對較高的知名度；注冊資本、市場份額、經營規模、從業人員數量等與項目建設體量和規模相適應；重視技能人才培養，具備專門的組織機構、管理團隊、師資力量、實訓場地和設施設備等開展職工技能培訓的基本條件；參與過市與區組織的技能競賽、首席技師評聘、技能大師工作室建設、企業內高技能人才培養評價、企業新型學徒制試點、高師帶徒或校企合作等專項工作。
——明確與實施單位的關系。行業協會類培養基地以會員單位為項目實施單位的，在申報資助項目時，還應提供與項目實施單位簽訂的資助項目建設管理協議，明確項目資金額度和來源、行業協會對項目建設實施和運行維護的監管責任、實施單位項目建設職責、項目建成后運行維護的管理職責、面向業內單位開放提供培訓服務的措施，以及培訓實訓預期成效等。
三、評審方式
培養基地資助項目評審工作由市人力資源社會保障局牽頭開展，具體組織實施工作主要由市就業促進中心、市職業技能鑒定中心承擔。按照市財政局要求，專項資金用于培養基地建設經費資助項目列入2018年市財政重點評審計劃。根據《上海市市級財政項目預算評審管理辦法》（滬財預〔2015〕38號）的規定，結合培養基地建設經費資助工作實際，項目評審按以下方式進行：
（一）實訓設施設備添置、師資隊伍建設資助項目評審分為三個階段：第一階段對項目是否符合資助重點方向、具備申報材料形式要件進行初審；第二階段對申報項目的必要性、可行性和預算合理性進行評審；第三階段對經第二階段評審認為需要較大范圍調整實施方案、暫無法確定資助金額的申報項目進行復審。具體評審方案另行制定。
（二）培養項目開發資助項目評審分為兩個階段：第一階段對項目是否符合資助重點方向、具備申報材料形式要件，以及申報項目必要性、可行性進行評審；第二階段對經第一階段評審通過項目的預算合理性進行評審。
四、申報材料要求
培養基地申請資助項目應提交以下材料（相關表式與材料編寫要求請在“上海市人力資源和社會保障網www.12333sh.gov.cn”所屬子網站“職業培訓服務網”下載）。
（一）實訓設施設備添置資助項目：申報單位應完整填寫《高技能人才培養基地資助項目申請表（實訓設施設備經費資助）》、《建設方案》、《資金預算明細表》和《支出預算情況表》，并附項目申報所需其他證明材料，加蓋公章。第一階段初審時，申報單位應將上述材料一式七份封入檔案袋交至市就業促進中心公共實訓處；第二階段評審時，申報單位應將上述材料一式十五份封入檔案袋帶至評審現場；如需參加第三階段復評的，申報單位應將上述材料一式十份封入檔案袋帶至復審現場。以上各階段均需提供相應材料電子版（光盤形式）。
《建設方案》內容包括申報項目概況、項目建設必要性分析、項目定位及發展規劃、項目設計方案、實施管理方案、運營管理方案、培訓效益分析、項目投資估算與資金籌措情況，以及申報單位組織專家論證的評審意見等（建設方案編寫要求請自行下載）。
（二）師資隊伍建設資助項目：申報單位應完整填寫《高技能人才培養基地資助項目申請表（師資隊伍建設經費資助）》、《建設方案》、《資金預算明細表》、《支出預算情況表》，并附項目申報所需其他證明材料，加蓋公章。第一階段初審時，申報單位應將上述材料一式五份封入檔案袋交至市就業促進中心職業培訓處；第二階段評審時，申報單位應將上述材料一式十份封入檔案袋帶至評審現場；如需參加第三階段復評的，申報單位應將上述材料一式七份封入檔案袋帶至復審現場。以上各階段均需提供相應材料電子版（電子郵件形式）。
《建設方案》內容包括申報項目概況、師資隊伍現狀、師資隊伍建設目標、項目實施計劃與預算、項目實施與管理措施等（建設方案編寫要求請自行下載）。
（三）培養項目開發資助項目：申報單位填寫完整并加蓋公章的《高技能人才培養基地資助項目申請表（培養項目開發經費資助）》、培養項目開發立項材料及相關意見，一式五份封入檔案袋，同時附電子版（電子郵件形式）。
培養項目開發立項材料包括項目開發的可行性和必要性分析、開發團隊的組成、開發經費投入情況、開發進度安排等。
五、申報方式
申報單位應在2018年4月30日前將申報材料按照項目類別分別報送相關部門。政策咨詢和申報聯系方式如下：
（一）政策咨詢：屠蓉（市人力資源社會保障局職業能力建設處），聯系電話：23110196。
（二）實訓設施設備添置資助項目申報咨詢受理：楊明（市就業促進中心公共實訓處），聯系電話：62748577*1532，電子郵件地址：jycj504@163.com。
（三）師資隊伍建設資助項目申報咨詢受理：于強（市就業促進中心職業培訓處），聯系電話：62748577*1575，電子郵件地址：joeyu71@163.com。
（四）培養項目開發資助項目申報咨詢受理：倪笑生（市職業技能鑒定中心），聯系電話：62748577*1428，電子郵件地址：yfglk1800@163.com。
上海市人力資源和社會保障局
2018年3月19日
