2018年既有住宅增設電梯工作實施方案
各有關單位：
根據市人民政府辦公廳“關于全市既有住宅增設電梯的意見”(武政辦〔2013〕158號)精神，按照武漢市近期關于在全市開展老舊小區增設電梯工作的部署，結合我區實際和總體安排，制定本實施方案。
一、范圍與目標
2018年，在全區14個街道加大既有住宅增設電梯工作力度，按照每個街道至少完成1棟(總數不少于3個單元門)未設電梯的4層以上住宅樓房增設電梯的任務; 積玉橋街、中華路街、中南路街、水果湖街等需求較大的街道，應結合轄區實際情況，為全區完成建成、在建、報建年度100部電梯的目標任務作出更大的貢獻。已列入“三舊”改造征收范圍和計劃的房屋，房管部門確定的危房及軍產、鐵路產房不在增設電梯范圍。
二、加強組織領導
成立武昌區既有住宅增設電梯工作領導小組，區政府副區長胡劍任組長，區政府辦副主任余鳳蘭、副調研員許甫成，區建委主任柳松、區房管局局長肖亞林、區工商質監局局長張琛凱、區行政審批局調研員徐莉、武昌規土分局局長祝瑩任副組長，相關部門及各街分管領導為成員。領導小組下設辦公室，設在區房管局，余鳳蘭、許甫成、肖亞林兼任辦公室主任，辦公室負責政策宣傳、解釋和日常工作。
三、工作原則
堅持“政府引導、高效便捷、業主自愿、有償使用”的原則。
政府引導：政府通過簡化手續、發放政府補貼等形式，引導和推進本區域既有住宅增設電梯工作。
高效便捷：為加快工作進度，簡化審批審核手續，建立既有住宅增設電梯聯合審查聯席會議制度。根據工作需要，由區政府辦負責召集規劃、建設、房管、消防、質監、供電等部門、相關街道和圖審機構進行聯合審查，簽署審查意見，形成會議紀要，作為相關審批部門的審批要件。
業主自愿：征得所在樓棟專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上業主同意，同時征得因增設電梯受到采光、通風和噪聲直接影響的所在單元業主的同意，并妥善處理好住宅周邊相鄰關系后，業主與實施主體簽署授權委托書、電梯運行維護費用分擔方案、電梯運行維護保養委托合同等協議。
有償使用：按照“誰使用，誰付費”的收費模式，經實施主體與使用電梯的業主協商，收取合理的使用費用。
資金來源：以業主自籌資金為主，鼓勵原房產單位資助，探索市場主體投資采取租賃的模式。
四、工作流程
（一）確定實施主體
實施主體：是指負責既有住宅增設電梯的項目報建、資金籌集、組織設計、施工、驗收、運營、維護等工作的單位。實施主體可以是企業、業主委員會、原房改售房單位、房屋產權單位，也可以是在房屋所在地街道主持下，由同意增設電梯的部分業主委托的房屋管理單位、本物業區域的物業服務企業或者工程設計單位。實施主體對方案設計、施工及使用過程中的安全生產負主體責任。
街道組織社區居委會在充分考察、調研的基礎上，確定增設電梯工作的實施主體，與其簽訂合作協議，并報領導小組辦公室備案。每個街道可以確定1個或多個實施主體。
實施主體是市場主體投資的，對增設的電梯享有10—20年的經營權。經營期限屆滿后，有關事項由實施主體與街道、社區協商解決。
（二）宣傳與委托
實施主體在社區內開展電梯加裝方案與服務模式等方面的宣傳，并解答居民提出的問題。在社區居委會的協助下，由居民自愿申請，以單元門為單位，單元門內所在樓棟專有部分占建筑總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上業主簽字同意后，業主與實施主體簽署授權委托書。
（三）簽訂合同
同意增設電梯的業主應與實施主體商定以下方案并簽訂合同：
1.增設電梯工程費用籌集方案；
2.電梯運行維護費用（電費、維護保養費、更新費、管理費）分擔方案；
3.電梯運行維護保養委托合同。
以上方案、合同應當形成書面材料并備案。
（四）方案設計與審批
實施主體調檔授權建筑物的建筑圖紙，設計電梯加裝方案；電梯加裝方案報經武昌規劃國土分局認定的審圖機構進行審圖，審圖通過后報區行政審批局取得建筑工程施工許可證方可實施；電梯改造方案報原規劃許可存檔的單位備案。
（五）施工與安裝
實施主體應當依照相關法律、法規、規定確定電梯安裝施工單位。增設電梯施工前，電梯安裝施工單位應按照《中華人民共和國特種設備安全法》的規定，到質量技術監督行政主管部門辦理電梯施工開工告知，并到區建委辦理施工安全管理登記，同時在街道完成施工備案手續（涉及到水、電、氣、暖等公共管線改造的，應向相關部門提出改造申請），在施工條件完備后方可實施電梯加裝工程。安裝的電梯必須符合國家標準。
（六）驗收與使用
增設電梯安裝完工后，電梯安裝施工單位應按照《中華人民共和國特種設備安全法》的規定，到區質量技術監督行政主管部門申報監督檢驗；電梯經監督檢驗合格后，實施主體應當到質量技術監督行政主管部門辦理使用登記手續；增設電梯相關資料報送相關主管部門備案。
（七）補貼撥付
符合政府補貼條件，且增設電梯投入使用并經審計部門審計后,由實施主體向有關部門提出申請，并報送相關材料，經街道和區政府相關部門核準后，街道將政府補貼撥付給實施主體（具體補貼辦法由區財政局另行制定）。
五、時間安排
2018年3月底前：各街道辦事處制定工作方案，摸清2014年初以來增設電梯及現實需要增設電梯的底數，在征求意見的基礎上確定2018年增設電梯房屋點位、實施主體。
2018年6月—10月底：完成本年度增設電梯方案設計與審批、簽訂協議、施工與安裝等工作。
2018年12月底前：完成驗收，電梯投入使用；委托專業部門進行審計。
2019年3月底前：完成政府補貼款項撥付工作。
六、工作保障及要求
（一）提高認識，加強領導。要提高對既有住宅增設電梯試點工作的認識，進一步統一思想，轉變觀念，真抓實干，把此項工作納入重要議事日程，并作為“一把手工程”組織實施。各街負責本轄區內既有住宅增設電梯工作的組織、實施工作。
（二）廣泛宣傳，做好群眾工作。既有住宅增設電梯工作是我區創新社會服務管理的新模式，各街要加大宣傳力度，提高廣大群眾對此項工作的認識，讓更多群眾理解支持此項工作，讓廣大群眾得到實惠。
（三）總結經驗，加強信息溝通。各有關單位要在工作中不斷總結經驗，將工作中的好做法、好經驗以及發現的問題及時報領導小組辦公室，以供相互借鑒、取長補短；及時上報工作信息和工作進度。
（四）協同配合，穩步推進。各有關單位要認真履行職責、相互支持、密切配合、形成合力。各街要充分發揮屬地統籌協調的作用，按照要求穩步推進各項工作。
武昌區人民政府
2018年3月6日
