協會是民間組織，但長期以來協會領導由各行政、國企在任、離退休干部兼職已是常事，甚至形成二政府之勢，繼《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》今年發布以來，大批領導干部今后將無法享受協會——“第二政府”的特權。
現職及離（退）休領導干部在社會組織兼任職的有關規定 國務院辦公廳關于部門領導同志不兼任社會團體領導職務問題的通知
國辦發[1994]59號 國務院各部委、各直屬機構：社會團體是民間性質的社會組織。
全國性社會團體一經民政部登記注冊，便具有獨立法人地位。
目前，部門領導同志兼任全國性社會團體領導職務的數量較多，且呈增加趨勢。為了貫徹政（政府）社（社會團體）分開的原則，加快政府職能的轉變，更好地發揮社會團體的獨立作用，同時，為有利于各部門領導同志集中精力做好所擔負的行政領導工作，經國務院批準，現就部門領導同志不兼任社會團體領導職務問題通知如下：一、國務院各部委、各辦事機構、各直屬機構的領導同志今后不再兼任社會團體領導職務，已兼任社會團體領導職務的，要依照該社會團體章程規定程序，辭去所兼職務。特殊情況確需兼任的，要報經國務院批準。二、根據《社會團體登記管理條例》的規定，社會團體登記管理機關和業務主管部門要加強對社會團體的日常管理和業務指導，使之健康發展。
本通知內容由民政部負責解釋。
國務院辦公廳1994年4月13日
中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關領導干部不兼任社會團體領導職務的通知》
中辦發［1998］17號
各省、自治區、直轄區黨委和人民政府，中央和國家機關各部委，軍委總政治部，各人民團體：《國務院辦公廳部門領導同志不兼任社會團體領導職務問題的通知》（國辦發［1994］59號）下發后，國務院各部委、各直屬機構認真貫徹執行文件精神，已有一批部門領導干部按規定辭去了兼任的社會團體領導職務。實踐證明，部門領導干部不兼任社會團體領導職務的做法有利于這些同志集中精力做好所擔負的領導工作，也有利于實行政社分開。目前，在黨政機關還有相當數量的縣（處）級以上黨政領導干部在社會團體中兼任領導職務。為了適應我國政治體制改革、經濟體制改革以及機構改革工作的需要，加快政府職能的轉變，發揮社會團體應有的社會中介組織作用，經黨中央、國務院領導同志同意，現就黨政機關領導干部兼任社會團體領導職務問題通知如下：一、縣及縣以上各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關以及所屬部門的在職縣（處）級以上領導干部，不得兼任社會團體（包括境外社會團體）領導職務（含社會團體分支機構負責人）。二、因特殊情況確需兼任社會團體領導職務的，必須按干部管理權限進行審批，并按照所在社團的章程履行規定程序后，再到相應的社會團體登記管理機關辦理有關手續。未經批準已經兼任社會團體領導職務的，應從本通知下發之日起半年內辭去所兼任的社會團體領導職務；已經批準兼任社會團體領導職務并確需繼續兼任的，應按上述規定重新辦理審批手續。三、社會團體領導職務是指社會團體的會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席），秘書長、分會會長（主任委員）、副會長（副主任委員），不包括名譽職務、常務理事、理事。四、各省、自治區、直轄市應按照本通知精神制定本地區的實施辦法；軍隊領導干部兼任社會團體領導職務問題，由中國人民解放軍政治部按照本通知精神制定相應規定。具有行政管理職能的事業單位及人民團體參照本通知執行。五、本通知由中央組織部、民政部負責解釋
中共中央辦公廳、國務院辦公廳
1998年7月12日
中共中央組織部關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知
中組發[2014]11號 各省、自治區、直轄市黨委組織部，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部，各中管金融企業黨委，部分國有重要骨干企業黨組（黨委），部分高等學校黨委：當前，領導干部退（離）休后在各類社會團體兼職，或參與成立新的社會團體的情況有所增多。大多數退（離）休領導干部熱心參與社會公益事業，積極發揮個人業務專長和經驗優勢，不求回報，無私奉獻，為促進社會團體健康有序發展、推動和諧社會建設作出了貢獻。但也有一些退（離）休領導干部以兼職為名，利用個人影響找地方、部門和企事業單位要錢要車要辦公場所，甚至領取較高薪酬，造成了不好的社會影響，干部群眾對此多有反映。為認真貫徹執行中央八項規定和從嚴管理干部的精神，對退（離）休領導干部在社會團體兼職行為要進一步從嚴規范，引導和發揮好他們的作用。經中央批準，現就有關問題通知如下：一、退（離）休領導干部在社會團體兼職職務（包括領導職務和名譽職務、常務理事、理事等），須按干部管理權限審批或備案后方可兼職。確因工作需要，本人又無其他兼職，且所兼職社會團體的業務與原工作業務或特長相關的，經批準可兼任1個社會團體的職務；任期屆滿擬連任的，必須重新履行有關審批手續，兼職不超過兩屆；兼職的任職年齡界限為70周歲。 除工作特殊需要外，不得兼任社會團體法定代表人，不得牽頭成立新的社會團體或兼任境外社會團體職務。 二、經批準兼任社會團體職務的，兼職期間要發揮好政治把關、經驗指導、業務傳授等方面的作用，促進社會團體健康有序發展。不得利用個人影響要求黨政機關、企事業單位提供辦公用房、車輛、資金等；不得以社團名義違規從事營利性活動；不得強行要求入會或違規收費、攤派、強制服務、干預會員單位生產經營活動等。三、兼職不得領取社會團體的薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領取各種名目的補貼等，確屬需要的工作經費，要從嚴控制，不得超過規定標準和實際支出。 四、兼職期間的履職情況、是否取酬和報銷有關工作費用等，干部本人應每年年底以書面形式報所在單位黨委（黨組）。對領取報酬，或履行職責不當的，干部所在單位應責令其辭去社會團體職務。兼職期間違規領取的報酬，應按中央紀委有關規定執行。五、中央管理的干部退（離）休后兼任社會團體職務，須由干部所在單位黨委（黨組）審批并報中央組織部備案同意后方可兼職。確需由中央管理的干部兼任職務的社會團體，必須在國家、地區、行業和經濟、政治、社會生活中起重要作用，在國內外有一定影響。備案報告應在社會團體召開有關會議驚醒選舉或決定任命前30日報中央組織部，需說明以下情況:(1)社會團體的基本情況，包括登記事項、宗旨、業務范圍和成立時間等內容。（2）領導干部原任職務，兼職的理由，是否兼任法定代表人；本人是否已在其他社會團體中兼職；社會團體召開有關會議進行選舉或決定任命的時間。兼職須由社會團體出具邀請函；所兼職的社會團體有業務主管單位的，須有業務主管單位的書面意見。（3）如領導干部已兼任社會團體職務，任期屆滿擬連任的，需說明干部本人已兼職的時間和任期；如領導干部屬新兼任社會團體會長（理事長）職務，需說明原任會長（理事長）不再擔任的原因。（4）附擬兼職干部的《干部任免審批表》和社會團體現任領導干部名單一式三份，社會團體章程和社會團體登記證書副本復印件各一份。 六、各地區各部門各單位要根據本通知精神制定相應的管理和審批辦法，并對退（離）休領導干部在社會團體兼職情況進行摸底和清理規范。凡未經批準在社會團體兼任職務的，符合規定的，須在本通知下發后半年內履行有關審批手續；不符合規定的，應由本人在半年內辭去所兼任的職務。經批準已在社會團體兼任職務的，應對兼職任期、年齡、履職情況以及是否取酬等情況進行審核并予以規范。七、本通知適用于各級各類黨政機關退（離）休干部。國有企事業單位退（離）休領導人員，參照本通知有關規定執行。 八、本通知自發布之日起施行。以往規定與本通知不一致的，按照本通知執行。
中共中央組織部
2014年6月25日
